分类： 专访

作者:新西兰中文先驱报记者 叶韬 2015年05月19日

国家党政府出台的新政涉及到很多税务问题。为此，记者特别采访了常青籐顾问有限公司(Ivy Advisory Limited)的Ivy Chen(陈霓绚)。

　记者：新政要求房产投资者在买卖非家庭住房时提供税号，目的是什么?
Ivy：提供税号将使IRD(税务局)更容易追踪投资人的税务状况。此外海外投资人还需要提供身份证明，这将会使这些人的身份状况更明确。简单来说，整个新政其实都是政府在支持IRD更好开展工作，收到该收的税。
其实很多人一直有误解，认为新西兰投资房产是不收税的。其实针对房产的所得税一直存在，只是以前比较难以实施。明确2年的期限将使这方面的征税工作变得更加有效。
　记者：海外投资者註册税号是否意味著他们成为新西兰税务居民，要按新西兰规定来缴税?
Ivy：是否成为新西兰税务居民还需要结合其他因素来综合考量。但可以确定的是，海外投资者在新西兰投资房产的收益必须按照新西兰税法规定来交税。
记者：我们经常听到海外人士在新西兰存款的利息withholding tax(预扣所得税)是10%，那针对海外人士投资房的税率是多少呢?
　　Ivy：现在我们还在等待有关细则，但基本原则是可以确定的。被认定为新西兰税务居民的海外投资者按新西兰个人所得税的递进方式增税，具体是年收入14,000以下10.5%;14,001到48,000，17.5%;48,001到70,000，30%;70,001以上的33%。不是新西兰税务居民的，如果届时规定按实际收入征税的，则也是按照前述个人所得税的一般标准;如果规定按withholding tax征税的，则按届时确定的withholding tax税率来征税。需要指出的是，这和利息10%的withholding tax是不一样的，利息的withholding tax也不止10%这一种。比较有参考意义的是新西兰对在本国短暂工作的海外影视从业人员的withholding tax是20%。
　　记者：新政对本地个人开发商有什么影响?
Ivy：请尽早规范自己的行为，所谓“躲得了初一，躲不过十五”。在去年的预算案中，政府给IRD拨款3300万纽币对相关偷税漏税行为进行查处，效果十分明显，差不多每投入1块钱就能追回7.8块钱的税。今年的财政预算案预计将追加拨款2900万纽币，可以想像未来会有更多的税务审查。买卖投资房必须註册税号，再加上税务局现在的人力、物力都大幅提高，偷漏税行为很容易被税务局发现。我的忠告是，请合法经营，在合法的范围内进行最有利自己的税务安排。

作者:新西兰中文先驱报记者 叶韬 2015年01月13日

亚航客机失联坠海，巴黎《查理周刊》遭袭，这个圣诞、新年假期并不平静。
在新西兰华社，这一时期也发生了不少令人关注的事情。北岛北部Waipu，华人驾车发生严重车祸，车内两大两小四名乘客当场殞命，初步证据显示该车原地调头导致后方大卡车追撞。数天后，一名25岁的中国留学生在Uretiti Beach投笼捕蟹时不幸溺亡，而大量亚裔涌入导致Uretiti Beach残留大量垃圾，也在当地民众中引起了不小的反亚情绪。
前几天，又有一则消息引起广泛关注。有媒体报道称，中国税务机关将更严格执行全球征税政策，对中国公民的海外收入征税。不少新西兰华人开始感到担心，很多人移民后仍保留中国公民身份，全球征税难道意味著他们在新西兰的收入也在中国政府的征税范围之内?

　剑指「资本外流」中国或将全球征税

说到全球征税，大部分人首先想到的就是号称「万税之国」的美国。在美国，公民和永久居民的所有收入都要向美国政府缴税，即使住在国外也不例外。这导致越来越多的美国富人放弃美国国籍，转向寻求税制更有利的国家。而中国富豪移民美国后「反悔」，主动放弃「绿卡」的消息也时有听闻。事实上，很少有人知道，中国也是对公民境外收入收税的国家之一。
最早传出中国将加强对公民海外收入征税的，是美国《纽约时报》，此后该消息经多家中国媒体转载后引发热议。文章指出，「中国大批富豪通过在英属维尔京群岛註册成立名字神秘的离岸公司，转移大量财富的做法行不通了。同理，那些常年生活在非洲或拉丁美洲的广东商人也不能再享受免征所得税的待遇了。中国国税和地税机关将开始向移居境外但仍持有中国国籍的公民征税。征税的基础是境内境外收入之和，而不仅仅是中国境内收入。值得注意的是，此规定已存在多年，但因很少得到有效执行而一直罕为人知。」
记者发现，《中华人民共和国个人所得税法》第一条规定：「在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。」该法第七条规定：「纳税义务人从中国境外取得的所得，准予其在应纳税额中扣除已在境外缴纳的个人所得税税额。但扣除额不得超过该纳税义务人境外所得依照本法规定计算的应纳税额。」
显然，中国对公民海外收入征税的法律规定早已有之，但事实上执行的相当宽松，因此人们对此知之甚少。相比「无所不能」的美国国税局，中国税务机关的能力有限，此前工作重心也不在此，全球征税存在相当技术难度。而最新报道的重点就在于中国税务机关将加大力度，积极搜集公民海外收入的信息，对中国公民或公司利用海外避税港避税的行为进行严格监控，抑制近年来日趋严重的「资本外流」现象，同时也能提高中国政府的财税收入。
既然中国公民的海外收入一直以来都是征税范畴，那么问题来了，已经成为新西兰居民但仍持中国护照的华人，他们在新西兰的收入也需要在中国纳税吗?难道我们辛辛苦苦挣来的这三、两小钱，在新西兰已经交了税，到中国还要被「剥一层皮」?
带着这些问题，记者联系了常青籐顾问有限公司(Ivy Advisory Limited)的会计师Ivy Chen。

　　对普通人无实质影响

记者：中国对公民海外收入全球征税，这对新西兰华人有多大程度的影响?
Ivy：首先要指出的是，相关新闻所涉及的征税细则并未出台，我们不能排除有特别规定。但根据通行做法，我们判断这一政策对大部分新西兰华人居民并不会产生实质性影响。
新西兰和中国很早以前就签署了「关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定」(Double Taxation Relief(China) Order 1986，简称「DTA」)。DTA的问题一般都比较复杂。而且不同国家的协议常有不同的规定。但根据通行做法，如果DTA判定您是新西兰居民，那么您全球的收入都需在此匯总纳税。换句话说，您在新西兰的工资、投资所得、银行利息都在新西兰缴税，一般情况下无需在中国再次缴税。
值得指出的是，这里的居民是指「税务居民」，并不是所有持有新西兰居民签证的人士都是新西兰的「税务居民」。
记者：是否可以这样理解，首先要确认是哪一国的税务居民。如果是新西兰税务居民，那么工资等收入只需要在新西兰缴税，和中国没有关系，反之亦然?
Ivy：基本上是这样的。
记者：我们知道中国的最高个人所得税可达45%，远远高于新西兰的33%。假设一个华人在新西兰的年收入是100万纽币，那他在新西兰纳税之后还需要在中国就差额部分纳税吗?再比如，新西兰目前是没有资本利得税的，而中国是有的。假设一个华人在新西兰投资房产所得利润，是否在法律上需要在中国缴税?还是仅因技术问题很难执行?
　Ivy：是在法律上无需在中国缴税。和刚才说的一样道理，首先要确定是哪一国的税务居民，如果属新西兰税务居民，那他在新西兰的年收入无论10万还是100万，都按新西兰规定纳税;在新西兰投资房产的收入也按新西兰规定纳税。目前新西兰没有资本利得税，那就不需要缴纳资本利得税;如果确认属中国税务居民，那他原则上应该在中国纳税。如果他在新西兰有所得，按DTA规定可以在新西兰纳税的，则纳税后已缴纳的部分可以在中国税收中抵免。这就是避免双重征税的最基本原则。当然这是比较复杂的税务问题，还需要具体情况具体分析。
记者：那你怎么看中国有可能实施的全球征税行为，它的主要目的是什么呢?
Ivy：恐怕还是想要告诉那些通过海外避税港避税，或将资本转移出境的中国富豪们：小心，你们的海外收入也是要被征税的。一定程度上，这可以抑制资本外流的速度。其实和我们这些常年居住在海外的普通华人没啥关系。
记者：那是否可以这样理解：一个平时不住新西兰，一年只来度几天假，但却在新西兰大量购房投资的中国富豪，他们就需要担心这个问题了。
Ivy：是的，如果他们被认定为中国的税务居民，那他们在新西兰的投资收入理论上就要在中国被征税。如已按DTA规定在新西兰纳税的，则根据相关规定抵免。当然，实际操作起来还涉及很多技术问题。

　　判断税务居民的标准

看起来，甚嚣尘上的「中国要对境外公民开征个人所得税」主要是剑指中国税务居民的海外收入。也就是说，那些「悄悄来，悄悄的走，不带走一片云彩」的中国土豪们，如果顺便「带走了几套住房」，很有可能就会看到中国税务机关的缴税通知单了。当然，前提是中国税务机关能够像美国国税局那样神通广大。据报道，中国不少税务机关已经开始调研，中国政府也正在与其他国家协商，请求分享中国公民的海外银行账户信息等资料。
这样一来，税务居民的判断标准就显得尤为重要。Ivy也曾在本报撰文进行过论述，简单归纳如下：
一般按顺序考虑4个要素来判断个人的税务居民身份：
1.永久性住所 您在一个国家是否有永久性住所可供使用。所谓永久性住所，一般是指您永久保留使用的家，而不是短期逗留的地方。如果您在两个国家都有永久性住所，那么就得考虑您的切身利益中心。
2.切身利益中心 您的家庭和社会关系，职业，政治，文化或其他活动、营业场所，主要财产所在地等因素都必须综合考虑。如果您保留在新西兰的住所，并且家人和财产都在新西兰，即使由于工作或其它需要您在另一个国家又置立了一个「家」，那么您的切身利益中心有可能仍在新西兰。如果您被认为没有切身利益中心。在这种情况下，就需要考虑您的习惯性居处。
3.习惯性居处 如果您在一个国家习惯性的或正常的生活，那么该国将会是您的习惯性居处。要评估哪一国是您的习惯性居处不是看您在哪国居住得更习惯，而是看您在这个国家所停留/居住的时间和原因。比如，您每年在新西兰大约居住了100天，且每个周末您都在这里度过，那么这里就可能是您的习惯性居处。但是，同样在此居住100天，如果您分3次入境，每次居住30多天(比如来就医或洽谈生意等)，那么这里就有可能不是您的习惯性居处。当您在两个国家都有或都没有习惯性居处时，就会考虑您的国籍或公民身份。
4.国籍 如果您在两个国家都有国籍或公民身份，一般会规定您的居民问题将由有关国家的主管当局相互协商解决。若是公司、企业等非个人同时为两国居民，则主要以其总机构或实际管理机构的所在国来判断其居民国。