新西兰税务中的自愿披露

上期我们谈税务处罚时提到,“自愿披露”是减免税务缺失处罚的一个重要途径。这里我们就简单介绍一下自愿披露的两个重要因素:时间和细节要求。

关于时间

自愿披露的时间很关键,它直接决定了税务处罚的减免程度。根据披露的时间,自愿披露可分为“调查通知前披露”和“调查通知后披露”两类。
所谓调查通知前披露指的是纳税人在收到税局的审计或调查通知前对自身的税务情况进行自愿披露。如果不合规的纳税行为是对税务缺乏合理关注,采用了不可接受的税务做法或解释,那么调查通知前披露可以100%减免缺失处罚。对于其它类别的缺失处罚,调查通知前披露则可以减免相关处罚的75%。
如果纳税人是在收到税局的审计或调查通知之后再进行自愿披露,即称为调查通知后披露。这一做法仍可以减免40%的相关缺失处罚。
在涉及检控的情况下,如果纳税人在收到调查通知前自愿披露,税局通常不会对其提出检控。但如果纳税人是在收到调查通知后披露,税局则有可能对其提出检控(当情节涉及逃税等严重行为时)。
通常,税局的审计或调查通知会采用书面形式。如果是以其它形式通知了纳税人或其代表,通常也会再以书面形式确认。
当然,不是所有税局专员与纳税人的接触都与税务审计或调查有关或必然导致审计或调查。税务局调查人员需要明确传达他们联系纳税人的目的是获取进一步的信息来选择是否进行审计或是正式开始审计或调查。如果税局的起始联系仅是获取更多信息以决定是否开展审计或调查,他们通常会鼓励纳税人衡量其纳税义务履行情况,并考虑必要的自愿披露。也就是说,在收到税局索要纳税信息的要求时,我们必须认真对待,如有任何不确定的地方需及时咨询专业人士以争取避免税务审计或调查以及在最大程度上减免处罚。

关于细节要求

首先需要强调的是自愿披露必须是完整的。也就是说纳税人必须提供足够的信息以让税局对其纳税情况作出正确的评估。如果税局在后续的调查中发现任何遗漏,那么纳税人的自愿披露将无法减免相关的缺失处罚。比方说,纳税人自愿披露了几年来没有上报的银行定期存款利息收入,但在调查过程中,税局发现了纳税人还有其它的利息收入没上报,那么纳税人的自愿披露将被认为不完整从而无法减免其缺失处罚。
自愿披露的方式可以是通过电话或书面方式(包括信函或填写相关表格),也可以亲自到税局办公室或在第一次税务审计面试过程中讲述。自愿披露的细节至少需要包括以下内容:
‧纳税人的详细信息(纳税人的姓名和经营名,税号,地址,出生日期,联不知者不惧税务中的自愿披露系电话等)
‧错误或遗漏的性质
‧解释为什么错误或遗漏发生
‧提供足够的信息以让税局进行评估
‧纳税人的声明和签名
‧对作出评估有必要帮助的进一步资料。
另外,纳税人不能自愿披露一些法定需要提供的或税局已经知道的信息。
比如说雇主不能自愿披露他们没有按时交付每月的工资预扣税以减免罚金,因为税局已经知道这一违规现象。
由于每个纳税人的情况各有不同,在做自愿披露前需详细分析具体情况、相关法律和税局的标准操作条文以确保自愿披露的有效性。

关于新西兰的税收处罚

新西兰的税法在很大程度上依赖纳税人的自觉遵守,按时依法纳税。而对没有自觉履行法定义务的纳税人则有一系列的经济和其它形式的处罚。这里我们就简单了解一下新西兰的税收处罚规定。
税务局制裁违反税法的措施包括刑事和民事处罚。附带的财政后果还包括对拖欠的税款征收利息。

民事处罚

根据税收征管法,民事处罚可分为两大类,一是较小的“无过失”处罚,二是缺失处罚。
所谓无过失处罚通常指的是一些轻微的违规现象,比如由于特殊情况忘记按时报税或交税。它通常无需衡量纳税人的犯错动机。这些处罚包括:
‧逾期报税罚金(罚金从NZ$50至NZ$500不等)
‧逾期交税罚金(起始7天罚金累计5%,接下来每月按1%增加)。
缺失处罚主要是针对有欠缺税款的纳税人。欠缺原因通常是由于纳税人采用了不合规的纳税行为而导致。比如明显遗漏需纳税的收入。缺失处罚主要包括以下几种:
‧对税务缺乏合理的关注(罚金为税款的20%);
‧采用不可接受的税务做法(罚金为税款的20%);
‧严重的粗心大意(罚金为税款的40%);
‧滥用避税行为(罚金为税款的100%);
‧逃税或类似行为(罚金为税款的150%)。
以上的民事处罚有可能在一定程度上获得减免。例如,税务局通常会给有两年以上良好纳税记录的纳税人一定的宽限期。只要纳税人在宽限期内交清逾期税款则无需缴纳罚金。
另外,“自愿披露”是减免缺失处罚的一个重要途径。有必要的情况下,也建议尽早使用该途径以减少罚金。通常,如果纳税人在收到税务局税务审计通知前自愿披露其欠缺税款情况,那么缺失处罚有可能全部或大部分减少。减免的程度则取决于欠缺税款的性质。例如,如果欠缺税款是由于对税务缺乏合理的关注而导致,那么自愿披露有可能可以100%避免缺失处罚。

刑事处罚

刑事处罚主要针对两大类情况:绝对责任犯罪类型(即无犯罪意图仍然有罪)和有犯罪意识犯罪类型。以下是几种刑事处罚针对的类型:
‧有意识的不保存适当的纳税记录;
‧有意识的不提供资料或提供虚假信息;
‧有意识且旨在逃税的不提供资料或提供虚假信息;
‧协助或教唆蓄意违反税收征管法的行径等。
刑事处罚通常涉及比较大的罚金,在某些情况下甚至监禁。刑事处罚只能由法院根据税务局的成功起诉宣判。税务局可以在刑事处罚上追加以上谈到的民事处罚,如逾期交税罚金等。

利息

除了以上谈到的税收处罚制度外,值得注意的是税务局的利息制。纳税人需根据税局的利率缴纳拖欠税款的利息。如果纳税人多缴了税,那么税局也会跟据其税率付给纳税人利息。利息制是基于金钱使用价值的概念。另一个目的也是为了促进纳税人按时缴税。目前,税局收取的年利率是9.21%,而其支付的年利率是2.63%。由于税局收取的利率较高且采用复利形式,其财政影响不容忽视。